原題目：首部“銀發經濟”政策文件出臺 聚焦近3億老年人
中青報·中青網記者 朱彩云
“家家都有白叟，人人城市變老，老年人確當下需求，將是年青人的將來需求。”在包養網國新辦1月22日舉辦的國務院政策例行吹風會上，國度成長改造委社會成長司司長劉明說眼淚就是止不住。”，從個別的性命周期看，老年階段和未老階段并不是割裂開的，應作為無機全體兼顧策劃。從社會的代際傳遞看包養，銀發經濟成長離不開各年紀段人群的配合介入。“出力處理養老辦事的深條理題目，盡力進步億萬老年人的幸福指數，也會為中青年砥礪奮進削減家庭的后顧之憂。”復旦年夜學老齡研討院包養網發布的《中國銀發經濟成長研討陳述》估計，2035年銀發經濟範圍將到達19萬億元，屆時將占總花費的28%，占GDP的9.6%。
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把食物藥品包養網闡明書上的小字轉成音頻播放，由辦事機械人來“做家務”“煮飯”……年青人等待的生涯場景無望率先融進養老場景。
國務院辦公廳日前印發《關于成長銀發經濟促進包養老年人福祉的看法》（以下簡稱《看法》），提出推動新一代信息技巧以及變動位置終端、可穿著裝備、辦事機械人等智能裝備在居家、社區、機構等養老場景集成利用，成長安康治理類、養老監護類、心思安慰類智能產物。
1個月前，國度信息中間猜測部生齒室主任胡祖銓介入的一場企業座談會，恰是會商若何推動辦事機械人在養老範疇利用。他告知中青報·中青網記者，辦事機械人企業代表，行業協會、研討機構和金融機構代表構成的共鳴是，養總是辦事機械人的主要利用場景，是辦事機械人由概念假想進進範圍利用的衝破口。
這也對應著日后有關“銀發經濟”的界說。作為我國首個以“銀發經濟”定名的政策文件，《看法》明白指出，銀發經濟是向老年人供給產物或辦事，以及為老齡階段作預備等一系列經濟運動的總和，“觸及面廣、財產鏈長、業態多元、潛力宏大”。
統籌當下與將來
談起銀發經濟，“生齒成長新常態”是不得不提的佈景。2023年5月召開的二十屆中心財經委員會第一次會議曾就我國生齒成長新情勢作出主要判定，指出“以後我國生齒成長浮現少子化、老齡化、區域生齒增減分化的趨向性特征”，誇大要“熟悉、順應包養網、引領生齒成長包養新常態”。
國度統包養計局日前公布的數據顯示，2023年年底，我國60歲及以上生齒超2.97億，此中65歲及以上生齒超2.17億。這意味著我國事世界上老年生齒最多的國度，也是生齒老齡化成長速率較快的國度之一。
“觸及近3億人群的任務，確定是國之年夜事。”在胡祖銓看來，經濟社會成長是以辦事報酬終極目標，當生齒成長變更時，經濟構造也需求順應生齒構造的改變作出調劑。“實行積極應對生齒老齡化國度計謀，恰包養網是成長銀發經濟的主要出發點”，他進一個步驟彌補說，從短期看，養老照護等基礎養老辦事存在供需缺口，從久遠看，銀發經濟成長遠景遼闊。
這也對應著《看法》統籌當下與將來的特色。《看法》提出四方面26項舉動，既包養網聚焦以後平易近生短板，提出處理老年人七方面急難愁盼需求，包含養老助餐辦事、居家助老辦事、社區便平易近辦事、老年安康辦事、養老照護辦事、老年體裁辦事、鄉村養老辦事。同時著眼將來，提出培養成長七年夜潛力財產，更好知足老年人多樣化需求。
“以後，我國老年人的安康與養老需求還沒有完整開釋，供應側處于起步階段。”在北京年夜學生齒研討所所長、傳授陳功看來，《看法》激勵和領導國有企業聯合主責主業積極包養網拓展銀發經濟相干營業將推進安包養網康和養老財產的進一個步驟成長。
對于今朝普惠性養老辦事成長近況，陳功剖析說，重要題目仍是供需錯配題目。“一方面是平易近辦機構與公辦機構之間的牴觸，公辦機構近幾落得像彩煥一樣，只能怪自己過得不好。年在護理型床位扶植、政包養網策攙扶和舉措措施改革等方面均有所晉陞，但平易近辦機構、偏僻機構進住率較低，包養進住養老機構的尺度不清楚、評價迷信化有待晉陞。另一方面是城鄉養老辦事錯配牴觸。鄉村養老辦事機構多少數字缺乏，尤其是護理型床位仍是完善，辦事舉包養措措施東西的品質不高。”陳功告知記者，鄉村老年人購置力低，養老辦事機組成本收受接管周期長，投資收益率較低，影響社會本錢進進，加之當局政策落實不到位，鄉村養老辦事機構的投資缺少，專門研究護理職員步隊也比擬缺乏。
若何盡快補齊鄉村養老短板？陳功提出鄉村可以斟酌成長鄰里合作、時光銀行（積分儲蓄）等合作式養老辦事，“這是鄉村低本錢應對生齒老齡化的無力摸索，可以將居家社區養老在鄉村有用落地，同時也要加大力度敬老院改革，做好特困職員集中贍養，并領導村落復興本錢向加大力度鄉鎮、鄉村養老辦事舉措措施布局，聯合客居、康養等新形式摸索鄉村養老新途徑。”
以需求為牽引
值得留意的是，此次《看法》說起包養網的多種場景均以知足老年人需求為牽引。在陳功看來，老年人花費構造日益從生涯必須品向安康、智能產物進級，從產物花費向辦事花費進級，花費構造從最基礎的日常的保存型需求，轉向了加包養倍成長的，甚至帶有一包養網些享用條理的變更。
“《看法》提出的多項舉動都是繚繞老年人多方面需求睜開，動身點或許說初志是知足老年人需求，促進老年人福祉。”胡祖銓告知記者，包養網今朝，良多老年人期盼的質優價廉的產物和辦事還比擬缺乏，好比養老機構辦事價錢偏高，價錢低的養老機構辦事東西的品包養質太低，招致老年人“貴的住不起，廉價的不愿住”。在康復幫助用具的選擇上也存在“品種少，東西的品質不高、籠罩面絕對較窄”等困難。
更詳細的尺度也在助力老有所養向老有優養改變。《看法》尤其就優化成長周遭的狀況提出六大體素支撐保證。在完美用地用房保證方面，明白新建棲身區依照人均用地不少于0.1平方米的尺度分區分級計劃包養設置社區養老辦事舉措措施，老舊小區要隨機應變補足配齊，常住生齒到達中度以上老齡化的縣（市、區）應上調新建棲身區配建尺度。同時指出，經計劃實行評價論證的存量空間，可依法恰當增添容積率，完美城市辦事效能。
在強化財務金融支撐方面，《看法》還說起用好普惠養老專項再存款，對合適前提的公益型普惠型養老機構運營、居家社區養老系統扶植、歸入相干目次的老年產物制造企業等，依照市場化準繩供給信貸支撐。
隨同中國生齒老齡化經過歷程加快和水平加深，銀發經濟在國度層面的成長計謀和計劃中已上升到史無前例的高度。2023年中心包養網經濟任務會議安排的新年九項重點任務之一實在保證和改良平易近生中，就包含成長銀發經濟。這也是繼中共中心十九屆五中全會、《中華國民共和國公民經濟和社會成長第十四個五包養網年計劃和2035年前景目的綱領》《擴展內需計包養謀計劃綱領（2022-2035年）》、二十屆中心財經委員會第一次會議后，“銀發經濟”又一次被列進公民經濟和社會成長計劃。
“銀發經濟正從理念推向舉動，成為積極應對生齒老齡化、擴展內需、完成高東西的品質成長等國度計謀的主要舉動。”在南開年夜學經濟學院傳授、南開年夜學老齡成長計謀研討中間主任原新看來，一方面，範圍越來越宏大的老年生齒群體是經濟成長中越來越主要的潛包養伏花費群體，終極將成為增進花費和擴展內需的主體。另一方面，隨同老年包養網生齒代際更迭，花費進級是年夜勢所趨。
他說，中國式古代化是生齒範圍宏大的古代化，當然也是包含老年生齒在內的一切年紀段生齒範圍宏大的古代化，“範圍不竭擴展且成為社會主體的老年生齒需求奠基了成長銀發經濟的主要基本。”
陳功團隊在調研中發明的案例是包養，在成長銀發經濟具有宏大範圍潛力的廣東省，輪椅、聰明病床等產物市場份額占國際50%-60%，產物出口份額占全國同類產物出口的70%。廣州、深包養圳、東莞3市老年用品生孩子企業總數占全省近半，并構成老年藥品、醫療器械、智能穿著裝備等財產集聚地。
工信部數據顯示，2023年我國老年用品市場的範圍到達了5萬億元，產物品種和多少數字具有必定範圍。復旦年夜學老齡研討院發布的《中國銀發經濟成長研討陳述》估計，2035年銀發經濟範圍將到達19萬億元，屆時將占總花費的28%，占GDP的9.6%。
從全性命包養周期角度熟悉朽邁和養老辦事
可以說，從保證基礎養老辦事到彌補高品德辦事供應，銀發經濟關乎每小我的將來。
“家家都有白叟，人人城市變老，老年人確當下需求，將是年青人的將來需求。”在國新辦1月22日舉辦的國務院政策例行吹風會上，國度成長改造委社會成長司司長劉明說，從個別的性命周期看，老年階段和未老階段并不是割裂開的，應作為無機全體兼顧策劃。從社會的代際傳遞看，銀發經濟成長離不開各年紀段人群的配合介入。“出力處理養老辦事的深條理題目，盡力進步億萬老年人的幸福指數，也會為中青年砥礪奮進削減家庭的后顧之憂。”
陳功也以為，要從全性命周期的角度對的熟悉朽邁的經過歷程和養老辦事要經過的事況的幾個階段，人人都有能夠進進帶病保存期或殘疾掉能階段包養。“是以，老年教導應當是靜態的、籠罩全性命經過歷程的。”
原新表現，無論是供給體裁辦事，仍是養老金融辦事，都必需從全性命周期動身，前者依托于畢生進修系統構建，向藝術創作、游玩休閑等範疇拓展，后者重視推動全性命周期的金融資產設置裝備包養擺設。他說，養老金融概況上看是老年人怎么應用這筆錢，但更主要的是這包養筆錢是從什么時辰積聚的。“這需求我們遵守持久主義，作好持久的計謀計劃。”
“不要只依據人的年紀來界說能否大哥，要淡化年紀隔膜，倡導通用概念，打造更具代際包涵的經濟社會周遭的狀況。”胡祖銓告知記者，周全推動無妨礙扶植和適老化改革，不只是針對物理周遭的狀況，經濟社會周遭的狀況也要完成“有點不公平。”無妨礙”，“不是這樣的，花姐，你聽我說……”“要在批發、飯店、文明、游玩和體育等範疇，減少代際花費差別，知足老年人的需求，也將為年青人供給更多的選擇和能夠性。”
在胡祖銓看來，與銀發經濟附近，長命經濟也許更不難懂得這類經濟運動的原來臉孔，即“人們活包養網得更安康、更長命帶來的經濟運動”。
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