2023-2024：噴鼻港平易近主法治體系的變奏發展
作者：田飛龍
來源：作者授權儒家網發布，原載噴鼻港橙新聞2024年1月1日
「包養網dcard一國兩制」長期堅持，是噴鼻港的新次序和新發展的關鍵檢驗指標，也是重要信念來源。在覆蓋港澳臺的這一場偉年夜軌制實驗包養俱樂部中，噴鼻港是中西文明競爭與軌制博弈的最典範場域。中國共產黨敢于進行這樣一場跨世紀的軌制實驗，證明了其本身的哲學自負和實踐感性：只需歷包養網站史時間線拉長，只需戰爭發展空間充分包養網站，社會主義主體軌制的優越性將充足展現，與社會主義良性互動的資本主義社會將從中受害。這是「一國兩制」的政治包養犯法嗎聰明與軌制奧秘地點。
2019至2023年的噴鼻港，是「一國兩制」最嚴重的軌制考驗期：噴鼻港基礎法之自治機制的瓶頸充足裸露，噴鼻港區議會選舉的基層政治風險出現，外鄉主義與內部干預的疊加風險乘勢擴包養違法展，客觀上提出了「一國兩制」嚴重軌制建包養條件設的全新命題。嚴重軌制建設，指向了國安立法和選舉修法，指向了「愛國者治港」最基礎原則的法令化和社會化。
這些軌制建設不是噴鼻港法令的小修小補或中心的個別條款釋法，而是「一國兩制」法理體系與軌制體系的重心確認和平安框架構造。所謂「重心」，是從國家憲制與政策上了了「主權、平安與發展好處」的最高原則位置，是國家權威的軌制性確認和實質性降臨。所謂「平安框架構造」，是對不設防、過度不受拘束、聽任內部勢力干預、聽任外鄉平易近主派不忠誠與損害國家好處的原有軌制體系的檢討和更換新的資料，是在國家平安與管治權平安領域的軌制變革。假如不進行這些嚴重軌制建設，不實事求是地夯實噴鼻港管治的法令基礎，不結構性化解外鄉勢力和內部勢力勾結的「顏色反動」風險，「一國兩制」所承諾的所有的主要目標都能夠陷于掉敗。
新軌制帶來了新次序，催生了平易近主文明改革的能夠性。但這些軌制元素是噴鼻港社會本來較為生疏，甚至存在「抽象反對」之立場與價值傾向的。新軌制的「軟著陸」與人心溝通始終是一個未完成的課題。從新選制下立法會到區議會的「直選投票率」是一個不完全但仍有必定參考意義的平易近意指標。大批及格選平易近不參加投票，能夠不是對新選制的熟習與信賴，而是生包養一個月價錢疏與軟對抗。這種軟對抗當台灣包養然來自某種固化的平易近主辦解和逝往的平易近主運動時代。東方政治科學有兩年夜現代發明：「一族一國」，這是平易近族國家的法則；「一人一包養女人票」，這是平易近主國家的法則。「一族一國」嚴重困擾著作為多平易近族國家的中國及其國族認同，故有十八年夜以來鑄牢中華平易近族配合體意識的「包養意思配合體」自覺。「噴鼻港平易近族論」及其政治反動，也受此影響。「一人一票」深入影響和塑造著噴鼻港社會的平易近主價值觀與平易近主行動邏輯。這種以東方政治科學道理甚至軌制為佈景、范式、標準的噴鼻港泛平易近主派文明與政治路線，具有較深的歷史和社會基礎，不成能因為國家軌制的短時段降臨及反對派政治代表的結構性出局而驟然改變。長期來看，噴鼻港仍會是中東方平易近主文明與軌制競爭的主要場域，對人心認同或對抗的安慰效應仍會延續。將「愛國」與「平易近主」相結合的新軌制與新次序，若何轉化為噴鼻港社會的文明共識與行動習慣，還有很長的路要走。
《噴鼻港國安法》是噴鼻港法治體系的最年夜增量，也是最年夜變量。噴鼻港基礎法以不受拘束為本位，《噴鼻港國安法》以平安為包養一個月本位，二者疊加才是「一國兩制」真正平衡與可持續的法權次序。但問題是，不受拘束之法行之已久，平安之法姍姍來遲，二者之間若何適配，若何在噴鼻港社會、噴鼻港司法范疇有機融會，是噴鼻港法治發展史上的嚴重挑戰。噴鼻港本是好處叢集之地，是政治上堅持相當含混度的國際化年夜都會，從而容納多種勢力在此中保存、發展、互動甚至合謀，噴鼻港的繁榮以及東方體系對噴鼻港位置的承認與此有關。《噴鼻港國安法》將噴鼻港法治與社會環境「清楚化」，構造了維護國家平安的專門軌制、機構、法式和管轄機制，甚至以「駐港國安公署」的權威情勢初次在噴鼻港法治體系中植進國家常規執法氣力，展現國家對噴鼻港「貨真價實」的周全管治權。盡管國安公署至今未直接辦理任何案件，但其存在自己以及可以依法對任何角落之任何主體執法自己，就是一向史無前例的穿透性權威。當然，對國家平安與國家執法氣力的生疏與恐懼能夠只是暫時現象，是一向歷史性與軌制性的不習慣。隨著《噴鼻港國安法》的規范實施及通俗法化，以及駐港國安公署法治抽像的清楚化，那些被蠱惑或想像的東西終將煙消云散。可是噴鼻港社會對國安法的接收，以及對2024年23條立法的懂得和認同，依然是一個艱巨的法治課題與文明課題。
美東方對《噴鼻港國安法》的反彈甚至比噴鼻港外鄉勢力更年夜。外鄉勢力在國安法擠壓下慢慢走向政治移平易近或「港獨國際化包養故事」途徑，成為國際空間的政治游散群體。從年夜國突起的歷史進程來看，總有些群體無法懂得和適應類似突起及其壓力結構而選擇「政治出走」，這是人類文明史上常見的現象。這一次出走和1997年出走能夠有所分歧：因中國突起與「一國兩制」國家權威降臨的不成逆，以及東方體系的衰變，對東方包養女人迷戀而對中國恐懼的特定群體在歷史選擇中傾向了東方，其教導、好處、政治觀點及家族設定與東方體系更為契合。但絕年夜多數噴鼻港人還是留下來了，因此適應新軌制和新次序的進程日益展開和深化。只需「一國兩制」長期堅持，只需國家改造開放與走向台灣包養網世界的戰略持續下往，只需噴鼻港繁榮穩定獲得延續，剩下的年夜多數就會從頭凝集共識、捉住機遇、催生認同而成為建設新噴鼻港的主體氣力。加之內地佈景之企業與人才精英的結構性加入同盟，噴鼻港發展內涵與動力反而能夠增強，而外鄉勢力無論在港蟄伏還是在海內活躍，都將日益邊緣化。
美東方的反彈會持續甚至劇烈化：其一，美東方認為《噴鼻港國安法》和新選制改變了噴鼻港軌制的「東方屬性」以及代表人特權，包養心得破壞了應用噴鼻港「顛覆」中國的長期戰略圖謀，蓬佩奧很是露骨地宣揚過這一點；其二，american確定了對華包養甜心遏制的系統性戰略，脫鉤斷鏈與往風險化成為政策共識，以新冷戰思維和總體戰伎倆試圖包養app「應急」且「周全」地阻斷中華平易近族偉年夜復興與中國式現代化進程，延續東方霸權及其全球性好處網絡；其三，港臺聯動，對噴鼻港的打擊不僅直接破壞中國改造開放的內外循環良性體包養網比較系，更包養違法是對「一國兩制」一劍封喉，以噴鼻港掉敗個案誤導臺灣對抗究竟，此種禍心與平易近進黨之「本日噴鼻港，明日臺灣」的政治引導形式高度契合。上述佈景下，american2020年制訂《噴鼻港自治法案》并實施一連串制裁，2023年又醞釀推動《噴鼻港制裁法案》對國安法官下手，以及《噴鼻港經貿辦事處認證法案》對噴鼻港經貿位置下手。《噴鼻港國安法》實施三年多，與美東方的法理和軌制斗爭一向劇烈展開，甚至引發了2022年12月30日的初次國安法釋法。
噴鼻港國安法官在此過程中經受宏大考驗，不僅有司法職業內部的通俗法和制訂法溝通難題，還有內部性包養合約的制裁打壓對司法心思與司法獨立性的沖sd包養擊難題。法官也是人，也有妻兒長幼，也有七情六欲，也有正式非正式的海內好處聯系，也無情感和價包養心得值觀，在american制裁壓力下能否能夠守住法治初心，能否能夠展現噴鼻港司法獨立的堅韌性，包養甜心網需求噴鼻港社會的充足懂得、信賴和支撐。這是噴鼻港包養網評價法治與司法獨立的一個艱難時刻。2024年的噴鼻港法治，嚴重挑戰有二：其一，23條立法，其松緊若何，平易近意溝通若何，與《噴鼻港國安法》共同銜接若何，對噴鼻港營商環境與國際位置影響若何，都需求周全評估和回應；其二，《噴鼻港國安法》實施以來影響最年夜的「黎智英案」和「初選47人案」若何成判，若何抗住內部干預壓力并遵守通俗法道理作出里程碑式判決，推動噴鼻港國安通俗法的權威構成，是主要的挑戰。我在2021年出書的《噴鼻港新次序：國安與平易近主的雙重女大生包養俱樂部變奏》一書中對上述嚴重軌制建設及其深遠影響及疑難課題做出過較為系統的判斷包養管道與討論，至今仍具學術和政策參考意義。
美東方對噴鼻港的制裁打壓帶來了「一國兩制」與涉外法治建設的獨特課題。涉外法治是中國法令體系面對東方制裁和本身海內好處擴展必須作出的軌制性回應，是介乎內地法治與國際法治之間的新包養金額興法治領域。這一法治領域在理論、立法和實踐上都還不夠成體系，不夠成熟。某種意義上，只要真正的年夜國才會嚴肅思慮和建設涉外法治，通俗國家最包養dcard基礎無力在「合規」之外思慮和建設阻斷甚至反制類型的軌制。合規當然是法治應有之義，但所合之「規」假如來自不符合法令干預和長臂管轄的蠻橫規則，那么愈精致的「合規」就愈精準地受益，甚至損及國家好處。是以，涉外法治不僅有「合規」，還必須有「阻斷」和「反制」，有軌制性斗爭，但這種斗爭必須有國家法治氣力參與，企業和個人難以獨立承擔。在「一國兩制」范疇的噴鼻港法治建設中，涉外法治應當若何在中心周全管治權和特區高度自治權之間展開及共同，是《噴鼻港國安法》之后噴鼻港法治建設的主要課題。國家已制訂《反外國制裁法》、《對外關系法》、《外國國家寬免法》，未來還會繼續發布涉外法治主要立法以豐富反制斗爭東西箱，噴鼻港法治體系若何面對這一課題和挑戰，需求認真研討和選擇。
噴鼻港平易近主法治體系的「嚴重軌制建設」基礎完成，但軌制實施的嚴重挑戰仍然存在。新軌制與新次序，是平易近族復興與強國建設在「一國兩制」箱疇的投射與具體化，是一個正當、必定又長期的軌制發展過程。統籌平安與發展還是噴鼻港包養行情「一國兩制」行穩致遠、繁榮穩定、良政善治的科學法則，在穩健夯實平安軌制基礎的條件下，噴鼻sd包養港的新發展若何解決對內融進、對外升級的雙向命題，若何繼續用好聯通內地與世界體系的橋梁紐帶感化，若何給出一個新噴鼻港的生機活氣的盼望圖景，呼喚「賢能愛國者治港」的系統性天生，這些構成了夏寶龍主任2023年12月22日在全國港澳研討會十周年紀念年夜會宗旨致辭中表達的焦點關切。嚴重軌制建設漸次完成，但軌制規范與善治目標之間仍有較年夜差距，軌制實施與人心溝通必須統籌并進，才可真正實現「一國兩制」新甜心花園時代、新篇章、新次序的光亮遠景。
本文寫作獲得「一國兩制」領域學術同志呂英杰、藺劼、謝元媛、文磊、李曉兵的討論啟發，在此致謝，但文責自負。
作者為中心平易近族年夜學法學院副院長、全國港澳研討會理事
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