數據來源：農業農村部、國家統計局等
日前公布的《中共中心國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗無力有用推進鄉村周全振興的意見》是黨的十八年夜以來指導“三農”任務的第十二個中心一號文件。文件以推進鄉村周全振興為主題，以學習運用“千萬工程”經驗為主線，對2024年及今后一個時期的“三農”任務作出周全安排，充足體現了以習近平同道為焦點的黨中心對“三農”任務一以貫之的高度重視。
若何確保國家糧食平安，確保不發生規模性返貧，守牢“三農”基礎盤？晉陞鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村管理程度，應從何處發力？強化科技和改造雙輪驅動，本年重點任務是什么？農平易近增收致富渠道怎樣拓寬？圍繞熱點問題，本報記者約請中心一號文件草擬組成員進行解讀。
——編 者
做好“兩個確保” 守牢“三農”基礎盤
本報記者 朱 雋 郁靜嫻
習近平總書記強調，“要始終把保證國家糧食平安擺在首位，加速實現農業農村現代化”“要持續推動同鄉村振興戰略有機銜接，確保不發生規模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉年夜成績”。
確保國家糧食平安，確保不發生規模性返貧，是做好“三農”任務的底線任務，不容有任何閃掉。推進鄉村周全振興，起首要把底時租場地線守住，基礎盤不克不及出問題。本年中心一號文件圍繞做好“兩個確保”，進行了針對性安排。
抓好糧食等主要農產品穩產保供
保證糧食和主要農產品穩定平安供給是推進鄉村周全振興的重要任務。
2023年，戰勝黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、東南部分干旱等災害影響，全年糧食產量13908.2億斤，高基數上增產177.6億斤，再創歷史新高；年夜豆播種面積穩中有增，連續兩年穩定在1.5億畝以上。本年中心一號文件明確提出確保糧食產量堅持在1.3萬億斤以上的目標，重點是穩面積、增單產兩手發力。
穩面積，就是穩定糧食播種面積，鞏固年夜豆擴種結果。關鍵是調動農平易近種糧和處所抓糧兩個積極性。一方面，通過適當進步小麥最低收購價，繼續實施耕地地力保護補私密空間貼和玉米年夜豆生產者補貼、稻谷補貼政策，完美農資保供穩價應對機制，擴年夜完整本錢保險和種植支出保險政策實施范圍，讓農平易近種糧有錢掙。另一方面，周全落實糧食平安黨政同責，加年夜對產糧年夜縣支撐力度，摸索樹立糧食產銷區省際橫向好處小班教學補償機制，讓處所抓糧有動力。
增單產，就是把糧食增產的重心放到年夜面積進步單產上，這方面潛力還很年夜。要實施糧食單產晉我要把我的女兒嫁給你？”陞工程，集成推廣良訪談田良種良機良法，加強農業基礎設施建設，強化農業科技支撐，構建現代農業經營體系，推動糧食產能邁上新臺階。
也要看到，“吃飯”不僅僅是消費糧食，肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等樣樣都是美食。要樹立年夜農業觀、年夜食品觀，農林牧漁并舉，構建多元化食品供給體系。加強“菜籃子”產品穩產保供，確保量足價穩。
堅持數量、質量、生態“三位一體”保護耕地
耕地是糧食生產的命脈。從數量看，2023年全國耕地總量連續第三年凈增添，完成新建和改革晉陞高標準農田8611萬畝；從質量看，我國耕地質量總體進進持續改良、穩中有升的階段。也要甦醒認識到，我國人均耕地數量少、質量總體不高、后備資源缺乏，耕地保護任重道遠。
時租會議耕地保護是一個系統工程。中心1對1教學一號文件提出嚴格落實耕地保護軌制，強調“健全耕地數量、質量、生態‘三位一體’保護軌制體系”。
要保數量，落實新一輪國土空間規劃明確的耕地和永遠基礎農田保護任務，改造完美耕地占補均衡軌制，堅持“以補定占”，將省域內穩定應用耕地凈增添量作為下年度非農建設允許占用耕地規模下限，用“長牙齒”的硬辦法守住18億畝耕地紅線。
要提質量，以高標準農田建設為抓手晉陞耕地質量，優先把東北黑地盤區、平原地區、具備水利澆灌條件地區的耕地建成高標準農田聚會，適當進步中心和省級投資補助程度，撤消各地對產糧年夜縣資金配套請求，強化高標準農田建設全過程監管，確保建一塊、成一塊。同時，健全補充耕地質量驗收軌制，加年夜黑地盤保護工程推進力度，實施耕地有機質晉陞行動。
要管用處，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，嚴厲打擊不符合法令占用農用地犯法和耕地不符合法訪談令取土，持續整治“年夜棚房”。分類穩妥開展違規占用耕地整改復耕，細化明確耕地“非糧化”整改時租會議范圍，公道設定恢復時序。隨機應變推進撂荒天時用，宜糧則糧、宜經則經，對確無人耕種的，支撐農村集體經濟組織多途徑種好用好。
持續鞏固拓展脫貧攻堅結果
鞏固拓展脫貧攻堅結果是推進鄉村周全振興的底線任務。2023年以來，各地健全避免返貧監測幫扶機制，盡力做到早發現、早干預、早幫扶，凸起抓好產業就業幫扶，脫貧群眾生產生涯條件持續改良，獲得感、幸福感、平安感進一個步驟增強。
圍繞中心一號文件強調的確保不發生規模性返貧目標，必須壓緊壓實任務責任，做到思惟不松懈會議室出租、任務不松勁，持續鞏固晉陞“三保證”和飲水平安保證結果。
要落實避免返貧監測幫扶機制，進一個步驟晉陞避免返貧監測精準性、幫扶實效性。存在因災返貧風險的農戶，合適政策規定的可先行落實幫扶辦法，農村高額醫療價格負擔患者，按規定及時落實醫療保證和救助政策。要加強產業和就業幫扶，推動產業提質增效、可持續發展，實施避免返貧就業攻堅行動，讓留在當地的脫貧生齒有穩定的產業支撐，讓有勞動才能的脫貧生齒有穩定的就業崗位。
中心一號文件提出，加年夜對重點地區幫扶支撐力度。要落實財政、金融、地盤、人才等支撐政策，在改良發展條件、晉陞發展才能高低工夫，盡力增強“造血”才能，更多依附本身盡力富饒起來。當前，鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接過渡期還有不到兩年時間，要研討推動避免返貧幫扶政策和農村低支出生齒常態化幫扶政策銜接并軌，推動樹立欠發達地區常態化幫扶機制。
統籌“三個晉陞” 建設宜居宜業和美鄉村
本報記者 顧仲陽 分享 李曉晴
習近平總書記強調，“要晉陞鄉村產業發展程度、鄉村建設程度、鄉村管理程度，強化農平易近增收舉措，推進鄉村周全振興不斷獲得實質性進展、階段性結果。”
晉陞鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村管理程舞蹈場地度，是推進鄉村周全振興的重點任務。本年中心一號文件對“三個晉陞”作出系統安排，要從各地實際和農平易近需求出發，集中氣力抓好辦成一批群眾可感可及的實事，建設宜居宜業和美鄉村。
做好“土特產”文章，把農業建成現代化年夜產業，晉陞鄉村產業發展程度
產業振興是鄉村周全振興的重中之重。這些年，各地在發展鄉村產業方面下了很年夜工夫，已經有了必定基礎，往年全國規模以上農產品加工業企業超過9萬家，農產品電商銷售額超過7300億元，鄉村休閑游玩年招待游客超過30億人次。另一方面，鄉村產業規模小、主體弱、鏈條短、同質化等問題依然較為凸起。
若何晉陞鄉村產業發展程度？本年的中心一號文件作出了周全安排。
發展鄉村產業，關鍵是做好“土特產”文章，堅持產業興農、質量興農、綠色興農，加速構建糧經飼統籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農瑜伽教室文旅融會的現代鄉村產業體系，把農業建成現代化年夜產業。
促進農村一二三產業融會發展。充足發掘農業多種效能、鄉村多元價值，推動農產品加工業優化升級，推進農產品生產和初加工、高深加工協同發展，抓好搞活農村暢通，推動產業鏈延長、價值鏈晉陞。
抓好產業發展平臺載體建設。統籌用好現代農業產業園、優勢特點產業集群、農業產業強鎮等，推動政策集成、要素聚集、服務集中，會議室出租進步產業集聚發展才能，通過平臺載體提檔升級促進產業提質增效。
完美聯家教農帶農好處聯結機制。發展鄉村產業最基礎要讓農平易近增收致富，不克不及富了老板、窮了老鄉。要強化產業發展聯農帶農，促進企業和農戶在產業鏈上優勢互補、分工一起配合。健全新型農業經營主體和涉農企業攙扶政策與小班教學帶動農戶增收掛鉤機制，發展農業產業化聯合體，讓農平易近更多參與產業發展家教、分送朋友產業增值收益。
晉陞鄉村建設程度，讓農村基礎具備現代生涯條件
鄉村建設是推教學場地進鄉村周全振興的主要內容。這些年，鄉村建設獲得主要進展，分享截至往年末，衛生廁所普及率達到73%，90%以下行政村生涯渣滓獲得收運處理，絕年夜多數村莊實現干凈整訪談潔有序。村級衛生室實現行政村全覆蓋，居平易近基礎養老保險、醫療保險軌制實現城鄉統一，農村社會保證網越織越密。但是，整體上農村基礎設施和公共服務欠賬還良多。必須瞄準黨的二十年夜提出的“農村基礎具備現見證代生涯條件”目標，深刻推進鄉村建設行動，進步鄉村基礎設施完備度、公共服務方便度、人居環境舒適度。
若何晉陞鄉村建設程度？本年的中心一號文件作了安排。
加強規劃引領。適應鄉村生齒變化趨勢，優化村莊布局、產業結構和公共服務設置裝備擺設，分類做好村莊規劃編制，重視實效性、可操縱性和執行約束力，不要自覺尋求規劃全覆蓋。
改良農村人居環境。把改良人居環境與發展產業、富饒農平易近結合起來，隨機應變推進生涯污水渣滓管理和農村改廁，完美農平易近參與和長效管護機制。
推進農村基礎設施和公共服務補短板。堅持問題導向，統籌農村供水、途徑、動力、信息和住房平安等建設，抓緊補上短板弱項，改良農村生產生涯條件。晉陞農村公共服務程度，聚焦普惠性、基礎性、兜底性平易近生建設，在教導、醫療、養老等群眾反應凸起問題時租場地上，回應群眾關切。
促進縣域城鄉融會發展。統籌新型城鎮化和鄉村周全振興，實施新一輪農業轉移生齒市平易近化行動，把縣域作為城鄉融會的主要切進點，晉陞縣城綜合承載才能和管理才能，促進縣鄉村效能銜接互補、資源要素優化設置裝備擺設。
晉陞鄉村管理程度，建設充滿活氣、和諧有序的鄉村社會
管理有用是推進鄉村周全振興的主要保證。必須堅持黨建引領、年夜抓基層導向，健全完美黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村管理體系，建設充滿活氣、和諧有序的鄉村社會。
推進抓黨建促鄉村振興。強化縣級黨委抓鄉促村責任，周全晉陞鄉鎮領導班子才能，建好建強農村基層黨組織，加強村干部隊伍建設，健全選育管用機制。推動基層減負賦能，加強鄉鎮對縣直小班教學部門派駐機構及人員的治理職責，加年夜編制資源向鄉鎮傾斜力度，健全基層職責清單和事務清單，推動解決“小馬拉年夜車”等基層管理問題。
加強農村精力文明建設。繁榮發展鄉村文明，加強鄉村優秀傳統文明保護傳承和創新發展，促進城市優質文明資源下沉。堅持疏堵結合、標本兼治，創新抓手載體，發揮村平易近自治感化，強化村規平易近約激勵約束效能說，因為如果新媳婦合適的話，如果她能留在他們裴家，那她一定是個乖巧懂事又孝順的兒媳。，持續推進農村移風易俗。
晉陞管理效能。強化縣鄉村三級管理體系效能，推動管理重心下移、資源下沉。進一個步驟完美推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的管理方法。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完美牴觸糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，把牴觸糾紛盡能夠化解在基層、化解在萌芽狀態，建設安然鄉村。
推進“兩個強化” 激發農村潛能和活氣
本報記者 王 浩  這話一出，震驚的不是裴奕，因為裴奕已經對媽媽的陌生和異樣免疫了，藍雨華倒是有些意外。;常 欽
建設農業強國，利器在科技，關鍵靠改造。習近平總書記強調，“要強化科技和改造雙輪驅動，加年夜焦點技術攻關力度，改造完美‘三農’任務體制機制，為農業現代化增動力、添活氣。”“要堅持把增添農平易近支出作為‘三農’任務的中間任務，千方百計拓寬農平易近增收致富渠道。”
本年中心一號文件強調，強化科技和改造雙輪驅動，強化農平易近增收舉措。“兩個強化”是推進鄉村周全振興的1對1教學主要支撐，要協同推進科技創新和軌制創新，激發農村各類要素潛能和主體活氣，為推進鄉村周全振興增動力、添活氣。
科技強支撐，改造增動力
農業現代化的關鍵在科技進步和創新。2023年我國農業科技和裝備支撐穩步增強，短板農機裝備獲得衝破，現代農業建設扎實推進，今朝農業科技進步貢獻率超過63%，與此同時，面對各類風險挑戰，現在比以往任何時候聚會都加倍需求重視和依附農業科技創新。
本年中心一號文件對強化農業科技支撐作出具體安排，從戰略布局、種業振興再到農機裝備、農技推廣，都列出了詳細的任務清單。好比，在加速推進種業振興行動上，提出完美聯合研發和應用協作機制、加年夜種源關鍵焦點技術攻關、加速選育推廣生產急需的自立優良品種等。一系列舉瑜伽教室措將持續推進種業創新攻關，進一個步驟夯實國家糧食平安的種業基礎。
好技術要讓農平易近用得上、得實惠。本年中心一號文件提出加強基層農技推廣體系條件建設。要安身實際、精準施策，強化公益性服務效能、強化農業科技人才培養應用、加速培養農林水利類緊缺專業人才，買通科技進村進戶“最后一公里”。
改造是鄉村周全振興的主要法寶。本年中心一號文件強調，強化農村改造創新。
深化農村改造，必須繼續把住處理好農平易近和地盤關系這條主線。當前，各地第二輪地盤承包正陸續到期，本年家教將啟動實施第二輪地盤承包到期后再延長30年整省試點，摸索具體操縱辦法，為全國面上開展打好基礎。發展適度規模經營是現代農業的標的目的，各地要適應發展趨勢，構建現代農業經營體系，加速健全農業社會化服務體系，把小農戶服務好、帶動好。同時，必須堅守農村改造底線，強化改造舉措集成增效。
改造破題，讓“人地錢”等資源要素更多匯聚鄉村、服務鄉村。本年中心一號文件著眼強化鄉村周全振興要素保證，提出了一些有含金量的政策辦法。在人才方面，提出實施人才支撐計劃，加年夜鄉村外鄉人才培養等。在用處所面，提出穩妥有序開展以鄉鎮為基礎單元的全域地盤綜合整治，整合盤活農村零碎閑置地盤，保證鄉村基礎設施和產業發展用地。在投進方面，提出堅持將農業農村作為普通公共預算優先保證領域，創新投融資機制，確保投進與目標任務相適應。
讓農平易近腰包越來越鼓、日子越過越紅火
農業農村任務，說一千、道一萬，增添農平易近支出是關鍵。黨的十八年夜以來，我國農村居平易近支出持續較快增長，2023年農村居平易近人均可安排支出為21691元，比上年實際增長7.6%。同時也要看到，持續促進農平易近增收還面臨不少困難和挑戰。本年中心一號文件提出實施農平易近增收促進行動，目標就是鞏固農平易近持續增收勢頭，促進配合富饒。
家庭經營性支出是農平易近支出的主要組成部門，要加年夜產業經營增收力度。各地區各部門要支撐農戶發展特點種養、手任務坊、林下經濟等經營項目，強化產業發展聯農帶農導向，讓更多農平易近分送朋友產業增值收益。
工資性支出是農平易近支出的重頭年夜頭，要做好農平易近工穩崗就業。各地區各部門要加強農平易近工職業技巧培訓，健全跨區域信息共享和有組織勞務輸出機制，做好年夜齡農平易近工就業攙扶，在重點工程項目和農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑等，促進農村勞動力多渠道就業。
此外，要拓展轉移性支出，持續加年夜強農惠農富農政策力度，慢慢會議室出租進步農村社會保證程度。要增添農平易近財產性支出，賦予農平易近加倍充足的財產權益，鼓勵以出租、一起配合開發、進股經營等方法盤活應用農村資源資產。
辦好農村的工作，實現鄉村振興，關鍵在黨。必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨任務重中之重，堅持農業農村優先發展，加強黨對“三農”任務的周全領導，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為抓落實的行動優勢，匯聚起全目標爵面前的侍女有些眼熟，但又想不起自己的名字，藍玉華不由問道：“你叫什麼名字？”黨高低、社會各方推進鄉村周全振興的強鼎力量。
本年中心一號文件提出周全落實鄉村振興責任制，壓實五級書記抓鄉村振興責任，明確主攻標的目的，扎實組織推動。要推動各級黨政“一把手”把責任真正扛在肩上、抓在手上，特別是發揮縣委書記“一線總指揮”感化，真正把“三農”重中之重的戰略定位體現出來。要重視發揮督覆按核“指揮棒”感化，既要凸起實績實效，推動各類涉農督查檢覆按核能整合的整合、能簡化的簡化，減輕基層迎檢交流迎考負擔，又要通過督覆按核推動真抓實干。
我國各地農村情況千差萬別，天然條件、風土著土偶情、發展程度、任務基礎各不雷同。必須堅持從時租會議實際出發創造性抓好貫徹落實，堅決反對搞“抽像工程”、做概況文章。要保護農平易近好處、維護農平易近權益，真正惠平易近生、熱民氣，讓廣年夜農平易近在鄉村周全振興中有實實在在的獲得感。
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